Regional Policy in Peripheral and Mountain Area in Switzerland after the Introduction of the "Neue Regionalpolitik" : Cases in Cantons of Uri and Lucerne

研究の概要(和文)：スイスにおける地域政策は、2008 年から NRP（Neue Regionalpolitik）という新しい政策体系に移行している。 これを受け、スイスの各州は 2008-2011年を新政策体系における第一次計画期間として位置づけ、それぞれ地域 としての地域戦略を決定しており、これらに基づき 2010 年 7 月までにスイス全体で、600 件にのぼる様々な開発プロジェクトが企画・実施されている。本稿は、こうしたスイスの地域開発の新しい動きについて、Uri およびLuzern 両州を例にとり検討したものである。両州は、それぞれわが国でいえば、「山間地域」、「中間地域」に相当する、代表的な地域といえる。 Uri 州については、San Gottardo プロジェクトというアルプスを南北にまたぐ 4 州の連携プロジェクトに着手しており、その推進母体は 4 州の政府と地域開発団体の代表からなる協同組織である。また Luzern 州では、NRP の対象地域を 2つに分けたうえ、それぞれ RegioHER と IDEE SEETALAG. という別個の推進母体組織の責任のもと、開発戦略を推進している。州西部を担当する前者は地域の基礎自治体の連合組織である一方、後者は自治体と企業が出資する株式会社形態をとっている。このように、いわば地域開発に対する補助の出し手側 の組織も、地域の状況に応じて弾力的に構築・運営されているが、受け手である個々のプロジェクトの担い手については、さらに一段と多様かつ弾力的な組織構築・運営が行われている。 NRP の主な柱の一つが、地域政策戦略の企画・推進における州の役割の強化であるが、実際にも多くの州が極めて前向きに取り組み始めているように思われる。人口 3.5 万人に過ぎない Uri 州が、近隣 4 州にまたがる San Gottardo プロジェクトの中心推進母体としての役割を担っているは、その典型的な例であり、小規模な自治体であっても、民間や地域のアクターと弾力的な協力関係を構築することにより、成果をあげている点は、わが国の中山間地問題を考える上でも、示唆に富んでいるものと思われる。研究の概要(英文)：New regional policy (Neue Regionalpolitik) in Switzerland has come into effect in 2008, and Swiss cantons have decided on their strategies for regional development for the years 2008-2011, which is the first planning period under the NRP. As of September 2010, a total of 600 projects of various characters were launched in Switzerland This paper studies how the cantons of Uri and Lucerne have started the NRP. Both cantons face problems quite similar to those faced by the "mountain and peripheral regions" in Japan. Uri started a project called Progretto San Gottardo with its three neighboring cantons, This project, for which Uri with a population of only 35,000 is taking the main responsibility, is steered by a committee of by senior officials of governments and development organizations of the four cantos. Lucerne divided its NRP regions into two: one is taken care by RegioHER, an organization set up by the communes of the region, the other by IDEE SEETALAG., a corporation with its shares owned not only by the communes but also by business firms. The organizational flexibility and variety of the care-takers of individual projects as even exceeds the flexibility on the supporting side mentioned above; NPOs, corporate firms, groups of communes and private persons etc. One of the intentions of launching the new regional policy was to increase the role of the cantonal governments in planning and enforcing the regional development strategy. NRP seems to have made a good start along this line. Progretto San Gottardo, for example, shows the possibility of relatively small regional authorities, in corporation with various types of regional actors, playing a major role in super-regional programs and projects